2021年1月19日，陜西省西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊組織召開全市城管執(zhí)法系統(tǒng)落實行政執(zhí)法“三項制度”典型案例通報會，通報12起生活垃圾分類執(zhí)法典型案例。
作為全國垃圾分類先行先試的46個重點城市之一，西安市2019年4月出臺了《西安市生活垃圾分類管理辦法》，并于當年9月1日起試行。
2021年1月1日《西安市生活垃圾分類管理條例》正式實施。
2020年執(zhí)法案例。
案例一
生活垃圾混合投放案例
2020年11月3日，西安市灞橋區(qū)城管執(zhí)法隊員在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)紡正街三廠十字西邊的某單位存在生活垃圾混合投放的問題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后對現(xiàn)場拍照取證，發(fā)現(xiàn)該單位存在生活垃圾混合投放的問題。經現(xiàn)場核查，西安市灞橋區(qū)某尚老潼關肉夾饃店存在生活垃圾混合投放現(xiàn)象，違反了《西安市生活垃圾分類管理辦法》第十九條之規(guī)定，違法屬實。執(zhí)法人員現(xiàn)場完成了《現(xiàn)場勘驗筆錄》和《調查詢問筆錄》等調查取證工作，向當事人下達了《限期整改通知單》、《責令停止違法行為通知書》，并告知當事人享有陳述和申辯權。
依據《西安市生活垃圾分類管理辦法》第五十條之規(guī)定，對西安市灞橋區(qū)某尚老潼關肉夾饃店處以200元罰款。當事人承認違法事實并放棄陳述和申辯的權利。
2020年11月9日，執(zhí)法人員向違法當事人送達了《行政處罰預先告知書》，2020年11月19日，執(zhí)法人員再次向違法當事人送達了《行政處罰決定書》，當事人自覺履行繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例二
圾分類設施配備不完善、垃圾分類管理制度不完善、無宣傳標語案例
2020年8月27日，西安市灞橋區(qū)城管執(zhí)法隊員在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)紡西街華夏世紀廣場A座3層1號存在垃圾分類設施配備不完善、垃圾分類管理制度不完善、無宣傳標語等問題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后對現(xiàn)場拍照取證。經核查，該處的管理單位為西安某文化傳媒有限公司。該單位違反了《西安市生活垃圾分類管理辦法》第十八條之規(guī)定，違法屬實。執(zhí)法人員當場完成了《現(xiàn)場勘驗筆錄》和《調查詢問筆錄》等調查取證工作，向行政當事人下達了《限期整改通知單》、《責令停止違法行為通知書》，并告知當事人享有陳述和申辯權。
依據《西安市生活垃圾分類管理辦法》第四十九條之規(guī)定，對西安某文化傳媒有限公司處以1000元罰款。當事人承認違法事實并放棄陳述和申辯的權利。
2020年9月15日，執(zhí)法人員向違法當事人送達了《行政處罰預先告知書》，2020年10月9日，執(zhí)法人員再次向違法當事人送達了《行政處罰決定書》，當事人自覺履行繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例三
車輛未密閉運輸案例
2020年11月11日，西安市灞橋區(qū)城管執(zhí)法隊員在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)某鐵濱河家園小區(qū)內存在車輛清運未密閉運輸的問題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后對現(xiàn)場拍照取證。經現(xiàn)場核查，該車輛的車主為張某。該車輛違反了《西安市生活垃圾分類管理辦法》第五章第三十一條之規(guī)定，違法屬實。執(zhí)法人員完成了《現(xiàn)場勘驗筆錄》和《調查詢問筆錄》等調查取證工作，向當事人下達了《限期整改通知單》、《責令停止違法行為通知書》。依據《西安市生活垃圾分類管理辦法》第八章第五十三條之規(guī)定，對車輛處以500元罰款。當事人承認違法事實并放棄陳述和申辯的權利。
2020年11月11日，執(zhí)法人員向違法當事人送達了《行政處罰預先告知書》，2020年11月24日，執(zhí)法人員再次向違法當事人送達了《行政處罰決定書》，當事人自覺履行繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例四
生活垃圾混合收集案例
2020年7月30日，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊浐灞生態(tài)區(qū)支隊執(zhí)法人員在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)恒大江灣小區(qū)生活垃圾分類日常監(jiān)督管理不到位，存在生活垃圾混合收集的問題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后對現(xiàn)場拍照取證，發(fā)現(xiàn)該小區(qū)存在生活垃圾分類日常監(jiān)督管理不到位，將生活垃圾混合收集的問題。經現(xiàn)場核查，恒大江灣小區(qū)生活垃圾管理人為某物業(yè)有限公司西安分公司。該公司違反了《西安市生活垃圾分類管理辦法》第二十五條之規(guī)定，違法屬實。執(zhí)法人員完成了《現(xiàn)場勘驗筆錄》和《調查詢問筆錄》等調查取證工作，向當事人下達了《限期整改通知單》、《責令停止違法行為通知書》，并告知當事人享有陳述和申辯權。
依據《西安市生活垃圾分類管理辦法》第五十一條之規(guī)定，對該物業(yè)有限公司西安分公司處以5000元罰款。當事人承認違法事實并放棄陳述和申辯的權利。
2020年9月10日，執(zhí)法人員向違法當事人送達了《行政處罰決定書》，當事人自覺履行繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例五
未指導生活垃圾投放人分類投放案例
2020年10月31日，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊浐灞生態(tài)區(qū)支隊執(zhí)法人員在日常巡查時，發(fā)現(xiàn)龍湖香醍小區(qū)生活垃圾混合投放，存在生活垃圾分類宣傳引導不到位，未指導投放人分類投放的問題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后對現(xiàn)場拍照取證。經現(xiàn)場核查，龍湖香醍小區(qū)生活垃圾管理人為西安某物業(yè)服務有限公司。該公司違反了《西安市生活垃圾分類管理辦法》第十八條之規(guī)定。執(zhí)法人員完成了《現(xiàn)場勘驗筆錄》和《調查詢問筆錄》等調查取證工作，向當事人下達了《限期整改通知單》、《責令停止違法行為通知書》，并告知當事人享有陳述和申辯權。
依據《西安市生活垃圾分類管理辦法》第四十九條之規(guī)定，對該物業(yè)服務有限公司處以1000元罰款。當事人承認違法事實并放棄陳述和申辯的權利。
2020年12月7日，執(zhí)法人員向違法當事人送達了《行政處罰決定書》，當事人自覺履行繳納罰款，并放棄陳述和申辯的權利，該案件執(zhí)行完畢。
案例六
將已分類收集的生活垃圾和建筑垃圾混合運輸案例
2019年9月28日12時30分許，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊國際港務區(qū)支隊執(zhí)法人員在灞河西路巡查時，發(fā)現(xiàn)一輛牌號為陜AZ2XXX的重型特殊結構貨車將已分類收集的生活垃圾和建筑垃圾混合運輸，執(zhí)法人員出示證件，表明身份后通過現(xiàn)場勘驗、調查詢問、拍照、錄像等方式收集證據，該案于9月29日調查終結。經調查發(fā)現(xiàn)，車輛的所有人為西安某清潔服務有限公司，上述行為違反了《西安市生活垃圾分類管理辦法》第二十八條第一款之規(guī)定，適用行政處罰一般程序，執(zhí)法人員先后向當事人送達了《責令停止違法行為通知書》《限期整改通知單》和《行政處罰預先告知書》，并告知當事人享有陳述和申辯權。
2019年9月30日，執(zhí)法人員向當事人送達了《行政處罰決定書》，依據《西安市生活垃圾分類管理辦法》第五十二條之規(guī)定，對當事人作出責令限期改正、并處罰款人民幣30000元整的行政處罰，當事人承認違法事實并放棄陳述和申辯的權利，并于當日繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例七
未建立生活垃圾分類投放行為監(jiān)督制度案例
2020年4月10日，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊國際港務區(qū)支隊執(zhí)法人員巡查至西航社區(qū)時，發(fā)現(xiàn)該社區(qū)未建立生活垃圾分類投放行為監(jiān)督制度，存在垃圾投放不準確的問題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后通過現(xiàn)場勘驗、調查詢問、拍照、錄像等方式收集證據。經調查發(fā)現(xiàn)，西航社區(qū)的物業(yè)管理單位為西安某源物業(yè)管理有限公司，該公司未履行垃圾分類管理責任人的相關義務，沒有建立生活垃圾分類投放行為監(jiān)督制度，導致社區(qū)垃圾分類工作不能正常開展。
當事人的上述行為違反了《西安市生活垃圾分類管理辦法》第十八條第二款，依據《西安市生活垃圾分類管理辦法》第四十九條，執(zhí)法人員當場下達了《限期整改通知單》，督促其在五日內整改到位。4月17日，經復查發(fā)現(xiàn)該單位仍有部分問題未整改到位，執(zhí)法人員在取證后向當事人下達《行政(當場)處罰決定書》，作出警告、并處罰款1000元的行政處罰，當事人承認違法事實并放棄陳述和申辯的權利，于當日繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
案例八
垃圾混投、垃圾桶破損案例
2020年9月8日，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊國際港務區(qū)支隊執(zhí)法人員在中原汽配港檢查生活垃圾分類工作時，發(fā)現(xiàn)該單位生活垃圾投放點存在生活垃圾收集容器臟亂、破損和生活垃圾未分類投放、生活垃圾混投、生活垃圾收集容器標識錯誤等問題。執(zhí)法人員出示證件，表明身份后通過現(xiàn)場勘驗、調查詢問、拍照、錄像等方式收集證據。
執(zhí)法人員現(xiàn)場約談陜西某僑物業(yè)服務有限公司外聯(lián)經理郝某，現(xiàn)場告知其生活垃圾分類存在的問題，并就前期下達兩次《責令限期整改通知書》后仍不改正的情形進行通報，現(xiàn)場督促對存在問題立即整改。當事人的行為違反了《西安市生活垃圾分類管理辦法》第十八條第二款，依據《西安市生活垃圾分類管理辦法》第四十九條，執(zhí)法人員向當事人下達《行政(當場)處罰決定書》，作出警告、并處罰款1000元的行政處罰，當事人承認違法事實并放棄陳述和申辯的權利，于9月10日繳納罰款，該案件執(zhí)行完畢。
2021年執(zhí)法案例。
案例九
未規(guī)范設置生活垃圾分類收集容器案例
2021年1月6日，一媒體曝光長安區(qū)常祥街某小區(qū)未規(guī)范設置生活垃圾分類收集容器、未保持收集容器整潔，出現(xiàn)污損。
長安區(qū)城管執(zhí)法大隊直屬三中隊執(zhí)法人員立即趕往該小區(qū)，執(zhí)法人員亮證敬禮，現(xiàn)場責令改正，并對杜永村小區(qū)生活垃圾分類投放管理人西安某陽物業(yè)服務有限公司被委托人進行調查詢問。同時制作了《調查詢問筆錄》《現(xiàn)場勘驗筆錄》《責令停止行政違法行為通知書》。
經調查，西安某陽物業(yè)服務有限公司未規(guī)范設置生活垃圾分類收集容器、未保持收集容器整潔，出現(xiàn)污損。其行為違反了《西安市生活垃圾分類管理條例》第二十四條第四項的規(guī)定。依據《西安市生活垃圾分類管理條例》第六十七第四項的規(guī)定，責令改正，并處5000元罰款。
隨后，依次向行政相對人下達《行政處罰預先告知書》，并告知當事人擁有的陳述申辯權利。
因當事人自動放棄陳述申辯權，隨即下發(fā)《行政處罰決定書》，并告知當事人擁有的復議訴訟權利。
行政相對人在規(guī)定期限內自行繳納罰款，該案件于2021年1月12日結案。
案例十
陜西某實業(yè)有限公司項目部未分類收集、貯存生活垃圾
2021年1月1日10時15分，航天基地支隊執(zhí)法人員在對陜西某實業(yè)有限公司項目部生活垃圾投放點檢查時發(fā)現(xiàn)，廚余垃圾桶內混合投放有紙盒、煙蒂、廢紙，執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證并制作了《現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄》。
經調查，該公司作為生活垃圾分類投放管理責任人，未分類收集、貯存生活垃圾。其行為違反了《西安市生活垃圾分類管理條例》第二十四條第五項之規(guī)定，依據《西安市生活垃圾分類管理條例》第六十七條第五項之規(guī)定，執(zhí)法人員對該公司作出了“責令立即改正，并處罰人民幣壹仟元”的行政處罰。2021年1月1日，執(zhí)法人員依法下達了《當場行政處罰決定書》，當事人在規(guī)定期限內繳納了罰款，案件已結案。
案例十一
薛某未按規(guī)定分類投放生活垃圾
2021年1月1日14時15分，航天基地支隊執(zhí)法人員在飛天路某餐廳檢查時發(fā)現(xiàn)，餐廳工作人員薛某未按規(guī)定分類投放生活垃圾，執(zhí)法人員立即予以制止，對現(xiàn)場進行拍照取證，并制作《現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄》。
經調查，當事人薛某在餐廳后廚將六個塑料包裝袋投放進廚余垃圾桶。該行為違反了《西安市生活垃圾分類管理條例》第二十六條第一項規(guī)定，依據《西安市生活垃圾分類管理條例》第六十八條規(guī)定，執(zhí)法人員對當事人做出了“責令改正，并處罰人民幣貳佰元”的行政處罰;在《行政處罰預先告知書》下達后，當事人表示對證據及處罰無異議，無陳述申辯請求。2021年1月11日，執(zhí)法人員依法下達了《行政處罰決定書》，當事人在規(guī)定期限內自行繳納了罰款，案件已結案。
案例十二
延長殼牌石油有限公司西安某加油站未分類收集、貯存生活垃圾被處罰
2021年1月6日16時56分，航天基地支隊執(zhí)法人員在對延長殼牌某加油站東南角生活垃圾投放點檢查時發(fā)現(xiàn)，在其他垃圾桶內投放有剩菜等廚余垃圾，執(zhí)法人員現(xiàn)場拍照取證并制作了《現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄》。
經調查，該公司作為生活垃圾分類投放管理責任人，未能分類收集、貯存生活垃圾。其行為違反了《西安市生活垃圾分類管理條例》第二十四條第五項之規(guī)定，依據《西安市生活垃圾分類管理條例》第六十七條第五項之規(guī)定，執(zhí)法人員對該公司作出了“責令立即改正，并處罰人民幣壹仟元”的行政處罰。2021年1月6日，執(zhí)法人員依法下達了《當場行政處罰決定書》后，當事人在規(guī)定期限內繳納了罰款，案件已結案。
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